序言：办人民满意的一流教育

一、总体战略

（一）指导思想

1、国家战略

体现科学发展观的基本要求，坚持教育现代化、学习型城区和人力资源强国建设的国家战略，从上海和徐汇经济社会发展全局的高度出发，与国家和上海教育改革与发展的战略目标和任务接轨。

2、领先发展

坚持教育优先发展的战略方针，突出教育的基础性、先导性、全局性的战略地位和作用，在上海教育和徐汇全局中继续保持适度超前的领先发展态势，实现“一流教育”放入“领先发展”。

3、徐汇特色

传承百年发展尊师重教的传统，坚持品牌战略，完善优质、充分、全纳性的区域发展模式，弘扬东西方文化兼容的特点，走具有徐汇特色的现代化教育发展之路。

4、人民满意

顺应人民群众对教育发展的新需求和新期待，梳理教育发展面临的难点，重点解决人民群众关注的突出问题，努力办好让人民满意的徐汇教育。

（二）总体目标

到2020年，率先实现教育现代化，率先建成学习型城区，率先建成人力资源强区。

1、形成育人为本、注重潜能的素质教育新模式

2、形成优质均衡、协调发展的基础教育新布局

3、形成覆盖区域、涵盖一生的终身学习新体系

4、形成校本为主、特色鲜明的自主办学新特点

5、形成多元开放、联动辐射的教育合作新格局

（三）战略框架

1、改革为先

率先转变教育发展方式

2、育人为本

为了每一个学生的终身发展

3、公平为基

办好每一所学校

4、质量为重

实现优质均衡的发展

5、科学发展

探索徐汇特色的教育改革与发展之路

二、重要任务

贯彻育人为本的思想，明确“各级各类、争创一流”的目标，全面实施素质教育的主要任务。

1、学前教育

课程教学体系建设（德智体）

学前教育特色项目建设

校园文化建设

2、义务教育

课程教学体系建设（德智体）

义务教育特色项目建设

校园文化建设

3、高中教育

课程教学体系建设（德智体）

高中教育特色项目建设

校园文化建设

4、中等职业教育

课程教学体系建设（德智体）

职业教育特色项目建设

校园文化建设

5、特殊教育

课程教学体系建设（德智体）

特殊教育特色项目建设

6、校外教育

校外教育活动体系建设

校外教育特色项目建设

7、继续教育

成人学历教育

成人非学历教育

继续教育的特色项目建设

8、社区教育

社区教育三级网络和课程建设

社区教育特色项目建设

9、教育国际化

推进教育国际（境外）合作交流

增强学生国际理解、交往和竞争能力

拓宽教师国际视野，增强国际合作交流的能力

发展中小学和幼儿园留学生教育

10、教育信息化

建立和完善基于信息化的基础教育新模式

建立涵盖学校、社会、家庭及职场的信息化教育新体系

完善信息化公共教育管理服务体系

加强教育信息化基础设施建设和信息系统建设

三、重大改革

坚持解放思想，以体制机制改革为重点，明确教育改革的项目和主要任务。

1、教育管理体制改革

健全教育管理体制

建设学习型社会的管理体制

优化教育公共政策和教育资源配置机制

建立和完善教育信息公开制度

2、办学体制和机制改革

推进学前教育转制园所的改革

探索公办学校办学模式的改革

建立支持和规范民办教育发展的政策机制

完善促进社会教育培训机构有序健康发展的机制

3、学校内部管理制度改革

推进现代学校制度

完善公办学校校长负责制

健全民办学校治理结构

4、教育人事管理制度改革

推进事业单位岗位设置改革

完善中小幼教师职称系列

推进绩效工资改革

探索中小学教师的合理流动机制

加强对非编人员的制度建设

5、招生考试制度改革

完善幼儿园招生入园制度

完善义务教育学校的招生入学制度

完善高中阶段教育招生考试制度

接轨高等教育招生考试制度改革

6、非户籍常住人口教育保障机制的改革

完善非本市户籍常住人口子女接受基础教育的就学制度

完善进城务工人员随迁子女就学政策

完善境外人士子女就学政策

四、行动计划

在确定总体目标的同时，聚焦关键领域和薄弱环节，启动实施相关行动计划，作为阶段目标予以推进，以求前后发展的有效衔接。

1、学前教育五年行动计划

学前教育特色课程建设

优化学前教育的资源布局

提升幼儿园办园能级

完善0－6岁早期教育体系

2、义务教育学校“联动发展”推进计划

示范性高中与对口初中“联动发展”模式

义务教育阶段民办学校与公办学校的“联动发展”

学校之间的“委托管理”和“联动发展”

3、光启创新人才培养计划

推进示范性高中开展对创新人才培养的模式

探索高中阶段区域推进、校内外结合对创新人才培养的模式

促进学生科艺体个性发展的“光启行动计划”

4、职业培训体系创建计划

职业学校职后培训功能的拓展

推进区职业教育集团促进人力资源开发的行动

推进社会教育培训机构促进人力资源开发的行动

5、“减负增效”推进计划

推进有效教学策略改进的课题研究

总结和推广切合各级各类学校的有效教学模式

学科基地的建设

学校课程领导力、执行力的建设

6、特殊教育三年行动计划

建立较为完善的特殊教育新体系

医教结合开展智障学生的康复教育

7、学习型社会创建计划

推进全国社区教育示范区的工作

构建“覆盖区域、涵盖一生”的终身学习体系

形成学习型社会建设的基本模式

8、学生健康促进工程

提高体育教学质量的行动

学生体质健康指标的监控

促进学生身心健康发展的行动

学校体育场馆的建设

9、教师专业发展工程

创新教师师德素养和专业提升的培养模式

拓宽教师培训渠道

构建人才“橄榄型”结构的专业发展模式

10、教育资源建设工程

提高教育资源的达标率

公建配套和重点建设项目的落实

推进校安工程

五、保障措施

为确保《五年规划》提出的目标和任务的贯彻实施，必须加强党对教育事业的领导，落实政府责任，加强人财物的投入，为改革发展提供良好的环境。

1、坚持党的领导，落实政府发展教育的职责

加强和改进党对教育工作的领导

进一步落实政府推进教育改革和发展的责任

完善政府主导、区域统筹、分类负责、社会参与的运作机制

完善规划引领、科研探索、区域合作、项目实施的推进机制

着力维护学校安全稳定

2、坚持以人为本的理念，建设一流的教师和干部队伍

加强师德师风建设

提升教师创新素质和专业水平

建设政治觉悟高、专业素养好的学校干部队伍

完善教师激励机制

3、坚持教育优先发展的方针，推进教育现代化建设

加强政府对教育经费的投入

加强教育经费预算、执行、审计和使用绩效的管理

加强教育资产的管理

优化教育资源布局

4、坚持依法治教，完善绩效督查机制

深入推进依法治校

加强教育督导和评估

完善教育绩效考核机制