一、十一五回顾

（一）主要成绩

1、完善了现代化教育的新体系

2、推进了南北教育基本均衡的新进程

3、促进了素质教育的新发展

4、探索了可持续发展的教师培养新模式

5、构建了具有徐汇教育特点的党建工作新格局

6、形成了区域统筹促进教育发展的新机制

（二）主要问题

1、转变发展方式面临的挑战

2、实施素质教育面临的挑战

3、推进教育公平面临的挑战

4、形成办学特色面临的挑战；

5、加强队伍建设面临的挑战

二、总体战略

（一）指导思想

1、坚持国家战略

体现科学发展观的基本要求，坚持教育现代化、学习型城区和人力资源强国建设的国家战略，从上海和徐汇经济社会发展全局的高度出发，与国家和上海教育改革与发展的战略目标和任务接轨。

2、坚持领先发展

坚持教育优先发展的战略方针，突出教育的基础性、先导性、全局性的战略地位和作用，在上海教育和徐汇全局中继续保持适度超前的领先发展态势，实现“一流教育”放入“领先发展”。

3、坚持徐汇特色

传承百年发展尊师重教的传统，坚持品牌战略，完善优质、充分、全纳性的区域发展模式，弘扬东西方文化兼容的特点，走具有徐汇特色的现代化教育发展之路。

4、坚持人民满意

顺应人民群众对教育发展的新需求和新期待，梳理教育发展面临的难点，重点解决人民群众关注的突出问题，努力办好让人民满意的徐汇教育。

（二）总体目标

到2015年，率先实现教育现代化，率先基本建成学习型城区，率先建成人力资源强区。

1、形成育人为本、注重潜能的素质教育新模式

2、形成优质均衡、协调发展的基础教育新布局

3、形成覆盖区域、涵盖一生的终身学习新体系

4、形成校本为主、特色鲜明的自主办学新特点

5、形成多元开放、联动辐射的教育合作新格局

（三）战略框架

1、改革为先

率先转变教育发展方式

2、育人为本

为了每一个学生的终身发展

3、公平为基

办好每一所学校

4、质量为重

实现优质均衡的发展

5、科学发展

探索徐汇特色的教育改革与发展之路

三、主要任务

贯彻育人为本的思想，明确各级各类、争创一流的目标，发展的规模，全面实施素质教育的主要任务。

（一）发展规模

1、基础教育体系

中小幼职学校、学生数量，多元化组成结构，教育普及率，示范性学校建设目标。

2、终身学习体系

早期教育、校外教育、继续教育、职业培训、社区教育学校、学生数量，学员参与率，示范性学校和机构建设目标。

3、学习型社会

学习型组织创建目标

（二）发展任务

1、学前教育

课程教学体系建设（德智体）

义务教育特色项目建设

校园文化建设

2、义务教育

课程教学体系建设（德智体）

学前教育特色项目建设

校园文化建设

3、高中教育

课程教学体系建设（德智体）

高中教育特色项目建设

校园文化建设

4、中等职业教育

课程教学体系建设（德智体）

职业教育特色项目建设

校园文化建设

5、特殊教育

课程教学体系建设（德智体）

特殊教育特色项目建设

6、校外教育

校外教育活动体系建设

校外教育特色项目建设

7、继续教育

成人学历教育

成人非学历教育

继续教育的特色项目建设

8、社区教育

社区教育三级网络和课程建设

社区教育特色项目建设

9、教育国际化

推进教育国际（境外）合作交流

增强学生国际理解、交往和竞争能力

拓宽教师国际视野，增强国际合作交流的能力

发展中小学和幼儿园留学生教育

10、教育信息化

建立和完善基于信息化的基础教育新模式

建立涵盖学校、社会、家庭及职场的信息化教育新体系

完善信息化公共教育管理服务体系

加强教育信息化基础设施建设和信息系统建设

四、重大改革

坚持解放思想，以体制机制改革为重点，明确教育改革的项目和主要任务。

1、教育管理体制改革

健全教育管理体制

建设学习型社会的管理体制

优化教育公共政策和教育资源配置机制

建立和完善教育信息公开制度

2、办学体制和机制改革

推进学前教育转制园所的改革

探索公办学校办学模式的改革

建立支持和规范民办教育发展的政策机制

完善促进社会教育培训机构有序健康发展的机制

3、学校内部管理制度改革

推进现代学校制度

完善公办学校校长负责制

健全民办学校治理结构

4、教育人事管理制度改革

推进事业单位岗位设置改革，完善中小幼教师职称系列

推进绩效工资改革

探索中小学教师的合理流动机制

试行教师资格证书有效期制度

加强对非编人员的制度建设

5、招生考试制度改革

完善幼儿园招生入园制度

完善义务教育学校的招生入学制度

完善高中阶段教育招生考试制度

接轨高等教育招生考试制度改革

6、非户籍常住人口教育保障机制的改革

完善非本市户籍常住人口子女接受基础教育的就学制度

完善进城务工人员随迁子女就学政策

完善境外人士子女就学政策

五、保障措施

为确保《五年规划》提出的目标和任务的贯彻实施，必须加强党对教育事业的领导，落实政府责任，加强人财物的投入，为改革发展提供良好的环境。

1、坚持党的领导，落实政府发展教育的职责

加强和改进党对教育工作的领导

进一步落实政府推进教育改革和发展的责任

完善政府主导、区域统筹、分类负责、社会参与的运作机制

完善规划引领、科研探索、区域合作、项目实施的推进机制

着力维护学校安全稳定

2、坚持以人为本的理念，建设一流的教师队伍

加强师德师风建设

提升教师创新素质和专业水平

完善学校教师管理制度

完善教师激励机制

3、坚持政府投入为主，提高教育经费和资产的管理

增加财政性教育投入

加强教育预算和执行管理

加强教育经费审计和使用绩效监管

加强教育资产的管理，推进退租还教

4、坚持教育优先发展的方针，推进现代化设施建设

落实公建配套建设项目，提高教育资源的达标率

推进校安工程的长效机制

优化教育资源布局

加强教育设备设施的管理

5、坚持能力建设，加强学校领导班子的建设

加强学校领导班子先进性能力的建设

增强校长的课程领导力

建设政治觉悟高、专业素养好的学校干部队伍

6、坚持依法治教，完善绩效督查机制

深入推进依法治校

编制发展指标评价体系

完善绩效考核机制

加强教育督导