————主讲  冯育捷

深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务，四中全会《决定》专门进行阐述和部署，充分说明深化干部人事制度改革，对于巩固党的执政基础、完成党的执政使命极端重要、极为紧迫。第一，只有进一步深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。第二，干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容，深化干部人事制度改革是发展社会主义民主政治的迫切需要。第三，我国参与经济全球化程度不断加深，不仅要应对激烈的经济竞争、科技竞争、文化竞争，而且要应对激烈的思想竞争、制度竞争、政治竞争。干部制度竞争力是国家政治制度竞争力的核心要素，我们要在激烈的国际政治竞争中赢得主动，就要进一步深化干部人事制度改革，为培养造就高素质领导人才提供制度保证。第四，改革开放以来我国干部人事制度改革取得重大进展，但一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决。解决干部工作中的突出问题，提高选人用人公信度，关键在改革，希望在改革，根本出路在改革。《决定》在干部人事制度改革上提出了七项新要求、一个新概念，具体阐述如下：

 

七项新要求：1.选拔任用干部要坚持德才兼备、把德放在首要位置的新要求新举措；2.扩大选人用人民主、建立健全干部选拔任用提名制度的新要求新举措；3.健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度的新要求新举措；4.提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力的新要求新举措；5.培养选拔优秀年轻干部力度的新要求新举措；6.健全干部管理机制、加强干部队伍宏观管理的新要求新举措；7.建立健全干部职务与职级并行制度、实行干部职级与待遇挂钩的新要求新举措。

 

新概念是：“干部培养选拔链”。《决定》指出，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实抓好后备干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。

 

四中全会《决定》从5个方面对深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了部署。

 

1、德才兼备、以德为先用人标准。把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。

2、干部选拔任用机制。扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。

3、领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。

4、造就大批优秀年轻干部。源源不断培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。

5、干部管理机制。干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。

 

近年来徐汇教育党委在干部人事制度上的改革：

1．干部的选拔任用。03年以来，教育党工委以制度、程序保障党员、群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，形成了全员推荐、“一次两推”的后备干部选拔机制。

2. 抓好干部年度考核与民主测评。

3. 抓好大规模培训干部工作。校级干部每3年进教育党校轮训两周。

 

罗秀小学对于干部的选拔任用在《罗秀小学党支部参与重大事项决策的实施细则》中规定：讨论干部任免时，采取逐人书面表决的方法。表决时，以应到会成员超过半数同意形成决定。为了教育、监督，打造一支“政治上靠得住、工作中有本事、作风上过得硬”的干部队伍，制定了《罗秀小学干部工作守则》，共九条：

 

一、认真学习，提高素质       二、分工合作，民主决策

三、原则性强，作风正派       四、甘于奉献，勇于创新

五、发扬民主，校务公开       六、深入实际，脚踏实地

七、遵纪守法，廉洁自律       八、建立机制，定期考核

九、明确目标，开拓创新

 

干部人事制度改革已经进入攻坚克难的关键阶段，需要强化改革共识，凝聚改革力量，齐心协力推进改革。要充分认识改革的艰巨性、复杂性、长期性，始终坚持改革的正确方向，始终保持改革的锐气和勇气。要尊重基层创造精神，支持改革、鼓励创新。要加强宏观指导，增强制度设计的科学性、合理性、协调性，加强改革风险评估和改革局势研判，把握好改革的时机、重点、力度和节奏，保证改革积极稳妥、有序可控。要加强舆论引导，营造良好的改革氛围。领导干部要解放思想，做改革的引导者、推进者、驾驭者。