党的十七届四中全会通过的《中共中央加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设问题提出了8个方面的重大决定。其中，第四项重大决定就是要“坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主”。
在提出这项重大决定时，其明确指出“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证”。要理解这句话首先我们要知道什么是党内民主？党内民主应该是民主集中制的民主，也就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；而民主集中制的集中，也就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。这项决定的第一句话就阐明了党内民主和集中统一的重要性。
第二句话开始便是要求我们怎么做的问题，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。特别是最后一句话，体现了我党的宗旨和目标，以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。就如我们学校这一小集体，也是如此，比如这次绩效工资改革工作，学校党支部充分发挥党内民主，重大事情党员先知道先讨论，听取党员意见，并发挥每个党员的主体作用，与结对积极分子谈心，在党员责任区群众中了解听取意见，学校在充分听取方方面面的意见，了
在决定中也指明了实现“坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主”这一重大任务的5条路径，即：一是要坚持和完善党的领导制度；二是要保障党员的主体地位和民主权利；三是要完善党代表大会制度和党内选举制度；四是要完善党内民主决策机制；五是要维护党的集中统一。
一、要坚持和完善党的领导制度。
首先，为什么要坚持和完善党的领导制度？因为科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。
怎样才是科学的领导制度？决定里强调了两个坚持。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，完善党同民主党派合作共事机制。
在第一个坚持中详细阐述了其做法。如党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作,又要发挥这些组织中党组的领导核心作用,保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行职能等等。在这些具体的描述中，我看到了依法、依章程、贯彻落实、依法履行职能、健全工作机制等等词语。可见科学的领导和完善的制度、制度的贯彻有着很大的关系。对与一个国家来说健全的法制是维护社会秩序的根本，而对与我们教师，学校的管理、班级的管理、教学的管理制度的完善和贯彻也是不可少的一环。一个纪律严明的班级和一个纪律松散的班级区别有时就在于教师要求是否得到落实，在如何培养学生的习惯、如何充分发挥小干部的作用、建立教师的威信等方面都值得我们借鉴。比如我自己曾经的教训，针对我教学的五1班计算正确率低的问题，作为数学老师要求他们，每人准备好草稿纸，计算一定要打草稿，以此希望他们养成这样的良好习惯，提高学生计算的正确率。然而，一个月后的计算正确率还是没有提高，再寻找原因，忽然发现能好好使用草稿本的学生没有几个。到底是什么地方出了问题呢？通过不断反思，我感觉主要问题还是在教师身上。首先是雷声大，雨点小。刚提出要求使用草稿本时，我曾宣布每天要抽查，可是只检查了一个星期，由于这个那个的原因自己没有坚持下去，学生就慢慢不放在心上了，这是教师执行不力；其次，没有以身作则。自己都不使用草稿本，怎么让别人使用呢？回想自己上课时，由于时间紧，往往计算时自己直接就口算，有的数字大一些，就当堂用巧算，学生是敬佩得不得了，哇，不愧是老师，好厉害啊！榜样的力量是强大的，结果可想而知；最后，是要求不明确，遇到计算错误，我经常会要求学生把草稿一起拿上来给我看，结果有些学生为了应付我，会不知从什么地方撕下的一页纸头拿给我看，完全是
科学的领导制度中的第二个坚持，即坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这是我党大智慧、大胸怀的表现，为什么这么说呢？人往往会出现当局者迷的现象，作为一个政党有时也可能出现这样的问题。所以，我党鼓励和支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能，真诚接受民主党派和无党派人士监督。并且鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友。只有用于听取不同的意见，我们的政党才会不断成长。这和我们党内批评与自我批评是同样的道理。就比如我们的教研活动，教师之间的评课，有的人嘴巴甜得不得了，听得人都要飘起来，但有帮助吗，可想而知。我们党员要看到教师的优点，也要帮助老师找到不足，才
二、保障党员的主体地位和民主权利。
为什么要保障党员的主体地位和民主权利？决定中明确提出“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。”这对于推进党内民主，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党的先进性，提高党的执政能力和执政水平，都具有重要意义。
保障党员主体地位和民主权利是发展党内民主的根本要求。我也收集了一些我党高度重视党员民主权利保障工作的资料，新时期以来一直在探索中不断推进保障党员民主权利的制度化。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，带领全党以改革创新精神大力推进保障党员民主权利等党内民主制度建设。２００４年颁布实施的《中国共产党党员权利保障条例》，是我党历史上第一个关于党员权利的最全面、最系统的党内法规。党的十七大明确提出“尊重党员主体地位”的重要论断，标志着我们党对保障党员主体地位和民主权利的认识达到了一个新的高度。党的十七大通过的党章修正案，进一步丰富并明确规定了党员在党内享有的民主权利。在全党颁布实施的党内监督条例、党内选举工作条例、干部工作条例等，都有涉及保障党员民主权利的具体规定。三重一大的决策制度，党员先知道、先讨论的做法都体现了党员主体地位的保障。可以说，我们党经过长期努力，已经基本形成了一套保障党员民主权利的完整规范的制度体系，全面体现了对党员主体地位的尊重。
决定中，通过党务公开、拓宽党员意见表达渠道、鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。
三、完善党代表大会制度和党内选举制度。
在这一项中让我们看到我们党发展党内民主的决心。针对问题进行改进，目标明确。其中最主要的有四个着力点，分别是：
1、改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。这样能使基层代表比例增大，使基层党员代表敢讲话、讲真话，产生更多的声音，听取更多方面的意见。更符合党员广泛参与党内事务管理的党内民主原则。
2、扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式。扩大党代表对提名推荐候选人的参与，其正面意义至少有二：首先，它能满足党代表对党内选举的知情权、参与权，从而更好地落实其选举权。其次，它能树立起党的民主、开明形象，减少“暗箱”操作，最终从根本上消除用人上的腐败和不正之风。
3、建立各级党代表大会代表提案制度。就同级党代会职权范围内的事务提出提案，是党代表行使职权的基本方式。联想到学校教代会，也是通过几次分组讨论，教师提案的方式行使教师基本权利。老师对提案的态度是越来越认真，从几年前，多且不找边际，到现在虽然不多，但非常到位。而校方对教师的提案认真对待，慎重考虑，得到老师的理解和信任。
4、落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。
四、完善党内民主决策机制。
要完善党内民主决策机制，重点是第一句话党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。
对于这句话我个人的理解是现代社会已进入利益格局多元、社会群体多元、社会价值多元的阶段，利益协调难度加大，社会矛盾交织复杂。面临如此深刻的变化，要解决各种复杂的问题，单凭个人的智慧和才能是很不够的，要靠集体智慧、集体领导，靠全党同志群策群力，这就是集体领导。党员在自由、平等的基础上，发表看法，提出意见。按照民主的程序，按照少数服从多数的原则进行决定。这就是民主集中。所谓个别酝酿就是一把手通过个别酝酿，可以听到真实的想法，了解到真实的情况，可以加强领导班子内部的相互沟通。而只有会议决定，才能保证党委决策的合法性和正确性，才能体现民主集中制中少数服从多数的原则。
只有完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作本领，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。
五、维护党的集中统一。
如何维护党的集中统一？全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，其中最重要的是坚持全党服从中央。做到局部利益服从整体利益，保持全党在思想上、行动上的高度统一。把党中央的决心变成全党的自觉行动，而决不能对中央的决定和国家的政令采取实用主义的态度，搞“上有政策下有对策”等违反党的纪律的活动。
如有不同意见怎么办？在坚决执行的前提下可以向上级组织直至中央提出，但不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。
虽然是党建决定中的民主集中制、发展党内民主都是党内的，但却和整个社会的发展相适应，以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国人民的大团结。我们生活的周围、在我们的学校中，我们的党支部、我们的党员正是这样做，还会做得更好。
