关于上海市中小学校长负责制实施的若干意见

为了进一步完善中小学校的管理体制，推进教育改革和发展，全面实施素质教育，现根据《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国教育法》、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的精神，对本市中小学校实行校长负责制工作，提出如下意见。

一、中小学校实行校长负责制，是在上级党组织和教育行政部门领导下，校长对学校的教育教学和行政管理工作全面负责；学校党组织发挥政治核心作用；教代会参与学校民主管理、民主监督。

二、学校工作要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。实行依法治校，规范教育管理，协调教育关系，维护教职工、学生和学校的合法权益，保障教育发展。

三、校长是学校的法人代表，必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，认真执行上级党委和教育行政部门的决定，对上级主管部门负责，承担管理学校的责任。副校长协助校长工作。校长应依*学校党组织，定期向学校党组织通报工作。校长要全心全意依*教职工，尊重教职工主人翁地位和民主管理、民主监督的权利，支持教代会依法行使职权。校长应主动争取社会对学校教育的支持和监督，积极参与社区教育工作。

四、校长的任命应在民主推荐(自荐)的基础上，由上级主管部门提名,上级党委组织部门考察，听取学校党组织意见，按干部管理权限审批和任命(聘任)。副校长一般由校长在民主推荐或广泛听取群众意见的基础上提名，学校党组织提出意见，上级党委组织部门考察，按干部管理权限审批和任命(聘任)。副校长由组织调任的，一般应事先征求校长和学校党组织的意见。

五、中小学校党组织在学校中发挥政治核心作用，围绕全面实施素质教育，推进学校的改革和发展开展工作。中小学校的党组织要坚持党的基本路线，保证监督党的方针、政策和国家的法律、法规的贯彻执行；参与学校重大问题决策，支持校长依法行使职权；负责本校干部的教育、培养、选拔、考核等工作；领导学校思想政治工作和精神文明建设；抓好党组织的思想、组织和作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；领导本校工会、共青团等群众组织，领导教职工代表大会开展工作，关心民主党派的建设，做好统一战线工作。

六、教职工代表大会，是学校实行民主管理和民主监督的基本形式。教代会接受学校党组织的领导，支持校长依法行使职权，对学校工作实行民主监督。教代会要讨论学校改革和发展的重大问题，积极提出意见和建议；团结教育全体教职工，努力完成教育教学任务；引导教职工正确处理国家、集体、个人三者关系，调动教职工积极性；关心教职工生活，维护教职工合法权益。

七、中小学校工作实行民主、科学决策，贯彻民主集中制原则。对于学校重大问题，校长应主动征求党组织意见，坚持走群众路线，按照议事程序，在充分发扬民主基础上进行决策，保证决策的民主化、科学化。学校党组织、教代会和广大教职工应支持校长的正确决策，努力实施，以保证学校各项工作的正常开展。

校务会议是学校重大问题决策的主要形式，成员为正副校长、党支部(总支)正副书记和工会主席等，由校长主持。会前个别酝酿，会上充分讨论，民主集中，校长决策。根据管理权限，校务会议讨论的有些重大问题，须报上级有关部门批准后方可实施。
八、各级教育行政部门要加强宏观管理，简政放权，逐步扩大中小学校的办学自主权。按《中华人民共和国教育法》的要求，中小学校都要制订和完善学校的章程，报教育行政部门核准。学校应根据自己的章程，制订发展规划和管理规章，并组织实施。教育行政部门有责任保护并监督学校教育教学活动的正常进行。

九、各级党组织和教育行政部门对学校领导干部应严格要求、严格管理、严格监督。学校领导干部应自重、自省、自警、自励。要完善监督制约机制，坚持和健全党的组织生活制度、学校领导班子的民主生活会制度。要把党内监督同群众监督结合起来，把校内监督同社会监督结合起来，把上级的监督同领导班子自身监督结合起来，形成有效的监督体系，以保证教育事业的健康发展和各项任务的顺利完成。

十、中小学校实行校长负责制是学校管理体制的重大改革，要有利于加强和改善党对学校工作的领导，充分发挥学校党组织的政治核心作用；有利于校长依法行使职权，充分发挥校长对学校行政管理工作的负责作用；有利于加强学校民主管理，充分调动教职工的积极性；有利于学校的改革和事业的发展，全面实施素质教育，提高教育质量和办学效益。

十一、各区县党委、政府和教育部门要对这项工作加强领导，鼓励学校不断创新，办出特色，保证中小学校校长负责制的顺利实行。

十二、本市中等专业学校、职业学校、技工学校、托幼机构和民办中小学校等应参照执行。

　

中共上海市委组织部

中共上海市教育工作委员会

上海市教育委员会

1999年10月18日