罗秀小学 李卫强
为期两天的教育系统校级干部专题轮训班就将结束了，作为第三小组的一名代表有机会参与大组的学习交流，我感到既光荣又不安。
我的发言将围绕四个关键词展开。
一、感谢。
首先，感谢教育党工委对我们基层干部的教育和帮助。本次干部轮训班主题鲜明：加强反腐倡廉，强化制度建设，提高制度执行力。党工委领导希望通过集中办班的形式教育、提醒我们的基层负责干部，在履行职责时务必时刻保持清醒头脑，坚持权力运行的合法性和透明度，以制度的完善，确保各项工作的有序推进，促进学校的法制化进程。
其次，要感
最后，也要感谢我们第三组的组员们。你们的谦虚、礼让，给了我表达的机会、深入思考的机会。
二、体会。
聆听了王纪远书记的动员报告和赵伟民副书记的辅导报告，参与了组内的学习交流，我产生了以下几点认识和体会：
1、法制建设（包括各项制度建设），是维护和实现社会公平、正义的基础，是构建社会主义和谐社会的重要举措。法制建设的主要任务是要建立、健全符合经济社会发展和时代特征的法律、法规。作为一所学校，我们在推进依法办学的过程中，除了要严格执行《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法规外，还要结合本校实际制定具体的规章制度，千方百计调动师生的工作、学习热情，确保教育教学工作的可持续发展、均衡发展。
2、制度的建设和有效执行需要有良好的制度文化和制度环境予以保障，否则制度再好也不能发挥其应有的作用。重庆“打黑唱红”，成绩斐然，一批高官相继落马，“打黑英雄”成了“黑帮老大”，令人扼腕痛心的背后是地方司法制度文化和制度环境的缺失。因此，我们在加强学校制度建设的同时，不能忽视制度文化和制度环境的建设。制度一旦发展成为文化，成为环境，其约束力和监督力才能有效得以实现。
3、我们的实际工作中缺少的不仅是制度，最关键的是缺少执行制度的自觉意识和能力。制度靠人制定，更要靠人来执行。同样的制度，不同的人群会产生不同的行为和情感反应。胡锦涛总书记在《讲话》中特别例举了“有令不止、有禁不止、随意变通、恶意规避”等严重破坏制度的行为。其实这些行为，在学校不同程度地存在。比如，为把“减负增效”的承诺落到实处，学校反复强调要“专课专用、专时专用”，但仍会有个别教师随意占课，随意拖堂，甚至还会搬出一大堆的理由。
三、实践。
几年来，我个人感觉我们有几项制度始终非常重视并贯彻始终，发挥了其应有的作用：
1是正确理解并执行《中小学校长负责制》。工会、支部和校长三架马车各司其职，步调一致，共克难关。2是坚决执行《重大事项决策制度》。凡涉及三重一大事项的，我们都会坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。特别是涉及重大项目和大额度资金使用时，我们绝不会擅自决定，而是放到校务会议、行政会议上充分讨论，集体决策。比如，每年学校都会有一些零星的修缮工程。在工程队的选择、工程预算报价的审议、施工合同的签订过程中，我们都是集体决策后再行实施。3是坚持执行《物品采购管理制度》。在大宗货物采购过程中，我们坚持两人以上去正规商户采购，而且货比三家。即便属于政府采购目录的，我们也要货比三家，选择合适的性价比。事后由总务主任于第一时间向行政会议通报采购过程和采购结果，接受班子成员的质询。学校将重大资金的使用置于阳光下，使程序和结果更加公开、透明。这样做的好处之一是确保了教育经费使用的合理合法；之二在一定程度上减轻了当事人的经济责任。4是颁布实施《教师专业发展奖励实施办法》。当初制定这一制度的初衷是为了鼓励本校教师在教师专业方面不断进取，实现专业发展达标校的目标和任务。虽然达标校任务还没有全面完成，但这项制度在激发本校教师的专业发展热情方面确实发挥了应有的作用。
四、思考。
和兄弟学校相比，我们在制度建设方面，包括执行方面还存在一些不足。主要体现在以下三方面：
1、部分制度存在不完善和不适应的地方。如，我们的《调休单管理制度》，过去为了体现人性化，允许教工在暂时没有调休单的情况下预支调休，到学期末集中结算。这一做法的直接后果是给人事部门的月全勤考核带来不确定性，同时也影响了学校作息制度的严肃性。再如，学校已经建立了中层干部选拔任用制度，但中层干部的监督考核制度没有同步建立。因此，下一步我们将继续梳理现有制度，继续开展“废、改、立”，健全各项规章制度，逐步形成按制度办事，靠制度管人、管权的价值取向，建设廉洁、高效、透明的校园制度文化。
2、要进一步加强制度的宣传教育。在制度订立时，我们投入了很多的时间和精力，一旦订好，往往束之高阁，到用的时候再去查找制度依据。实际上，许多制度的重要功能之一是预防和教育，而不是事后的处理。为此，总书记在《讲话》中着重提出要“更加注重预防，更加注重制度建设。”要有婆婆嘴“经常讲，反复讲”。通过加强制度的宣传教育，使制度在党员、干部和群众中达到“入耳、入脑、入心”，从而形成良好的制度运行基础。这两年，我校结构工资方案和绩效工资方案表决结果的巨大反常就是最好的印证。
3、要加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督。要弄明确学校内的重点人员和重点岗位是什么？要搞清楚重要的职能和事项是什么？要建立怎样的制度实施对其的全方位全过程监督。我想这应该是我们今后一项重要的制度建设任务。
